Губернаторы могут получить возможность назначать врио глав муниципалитетов, если мэра не изберут в ходе конкурса или если его полномочия будут прекращены досрочно.
Такую поправку в законопроект о местном самоуправлении (МСУ) внес один из его авторов — председатель комитета Государственной Думы ФС РФ по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
По мнению парламентария, чтобы избежать кризисных ситуаций, если кандидат на должность мэра не наберет необходимого числа голосов, глава региона в течение 10 дней может назначить временно исполняющего обязанности главы города из депутатов. Срок полномочий врио будет заканчиваться в день избрания главы города и его вступления в должность.
Кроме того, врио мэра может быть назначен главой региона и в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципалитета или его временного отстранения от должности.
При этом поправки учитывают и ситуацию, при которой досрочно прекращаются полномочия не только мэра, но и всех муниципальных депутатов. В таком случае губернатор назначает врио главы из числа лиц, которые не ограничены в своем пассивном избирательном праве.
По мнению экспертов, такая возможность — это давняя мечта глав регионов, но она не столь положительна, как кажется на первый взгляд.
Так, генеральный директор коммуникационного агентства Actor Дмитрий ЕЛОВСКИЙ считает, что внесенная поправка о назначении врио мэра может сыграть как положительную, так и отрицательную роль.
«Потенциальная положительная роль заключается в более жестком контроле за муниципальными образованиями. Для губернаторов это дополнительный управленческий рычаг. Отрицательная сторона заключается в том, что и вся ответственность, и вся кадровая политика и поиск кадров для этих позиций лягут на губернатора. То есть за все ошибки, просчеты и слабые решения мэров отвечать в итоге будет губернатор», — комментирует Дмитрий ЕЛОВСКИЙ.
Эксперт допускает, что большинство губернаторов могут не справиться с таким вызовом. На местах могут возникнуть конфликты, из-за которых будет падать рейтинг губернатора, а за ним, соответственно, и рейтинг всей вертикали.
Кроме того, по мнению ЕЛОВСКОГО, есть и технический вопрос — поиск компетентного мэра. Это непростая задача, потому что в регионах нет нужного количества руководителей необходимого профиля.
Генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий ЖУРАВЛЕВ рассказывает, что при принятии закона осуществится мечта губернаторов, так как они всегда хотели иметь по отношению к главам районов такие же права, какие имеет президент по отношению к главам регионов.
Эксперт замечает, что, скорее всего, губернатор будет назначать на пост врио не местного человека, а кого-то из своего аппарата.
«Если бы на районном уровне было много средств, то это вообще был бы плюс. Но так как денег меньше, чем задач, концентрируя своих людей там, где заведомо недостаточные ресурсы, губернатор создает себе кучу проблем. У губернаторов регионов среднего уровня возникнет вопрос, где брать деньги на выполнение задач. Я это называю проблемой золотого петушка, проблемой царя Додона», — отмечает Дмитрий ЖУРАВЛЕВ.
Еще одна поправка к проекту закона о МСУ, разработанная на основании предложений, которые поступили из регионов после первого чтения, касается предоставления возможности объединять муниципальные округа.
Как сообщается на сайте ГосДумы, в настоящее время законопроект предусматривает возможность объединения между собой городских округов либо городского и муниципального округа. Поправки позволят усовершенствовать процедуры преобразования муниципалитетов.
Переходный период предложено продлить до 1 марта 2028 года. До окончания этого срока регионам нужно принять законы, которыми должны быть урегулированы вопросы территориальной организации местного самоуправления. Чтобы обеспечить единовременность применения норм, сроки полномочий глав районов и поселений, а также депутатов могут быть продлены, но не более чем на два года.
Второе чтение законопроекта запланировано на 16 марта.
Напомним, авторы проекта закона о МСУ в том числе предлагают упразднить сельские и городские поселения и перейти на одноуровневую систему МСУ. Губернаторам предлагается дать возможность отправлять глав муниципалитетов в отставку из-за «систематического недостижения показателей эффективности деятельности органов МСУ», а также выдвигать кандидатов в мэры. Кроме того, для всех должностных лиц местного самоуправления предложено ввести единый срок полномочий — пять лет.
По материалам портала «Региональные комментарии».