АЛЕКСАНДР СТРИЗОЕ
Близятся 100 дней деятельности депутатов нового созыва Волгоградской областной Думы. Этот рубеж, достаточный для разработки и принятия серии масштабных решений и выявления их ближайших социальных последствий, позволяет поставить вопрос о первых итогах работы народных избранников. Тем более, что с новым составом депутатов и избиратели, и партийно-политическая элита региона связывали немалые надежды.
Ожидалось, что обновление депутатского корпуса повысит качество принимаемых решений, сосредоточит свою деятельность на стратегически важных для региона направлениях, поможет решению острых социальных проблем и тем самым окажет поддержку губернаторскому курсу на наведение порядка в области и ускорение ее социально-экономического развития.
Сегодня можно сказать, что старт затянулся. Мы не увидели за три месяца работы областной Думы ни публичных заявлений и дискуссий, предваряющих принятие важных решений Думы или разъясняющих их смысл и значение, развеивающих сомнения критиков; ни позитивного вмешательства депутатов в решение острых проблем трудовых коллективов областного центра (например, ВОАО «Химпром» или ВЗБТ); ни консолидированного мнения думцев по спорным или скандальным решениям муниципальных органов власти и их представителей.
В политической жизни региона не чувствовалось присутствие областной Думы, не было той открытой, публично высказанной, оригинальной по содержанию и обоснованной позиции думского руководства или думского большинства, которая привлекает к себе внимание журналистов, экспертов и общественности, укрепляет уверенность граждан в правильности сделанного ранее выбора.
Сомневаюсь, что областная Дума стала активным помощником губернатора: послушная поддержка законопроектов исполнительной власти при полном отсутствии демонстрации собственной самостоятельности может оказать дурную услугу. Не только в технике, но и в политике, особенно в кризисные времена, опираться можно только на то, что оказывает сопротивление…
Первый месяц жизни областного парламента прошел в мелочной суете, личных обидах и разочарованиях новоселов, чьи иллюзии и ожидания не были удовлетворены новыми жилищными условиями. Региональные СМИ исправно сообщали волгоградцам о коллизиях распределения кабинетов, машин, должностей и полномочий. Надо сказать, что граждане были терпеливы и не спешили предъявлять депутатам серьезных претензий…
«Проверка на дорогах» бюджетного процесса потребовала от областных депутатов, как и в известном фильме, судьбоносного выбора. Он был сделан оперативно, можно сказать в рекордные по сравнению с другими субъектами Федерации сроки, однако от этого он не стал более убедительным и обоснованным. То, что обсуждение было непростым ясно хотя бы потому, что процент дефицита бюджета, как и его расходная часть не раз корректировались, а из 28 поправок были учтены лишь 13. Но волгоградцы так и не услышали ничего, кроме банальных фраз о социальной направленности и честности бюджета.
Скорость работы Волгоградской областной Думы по бюджету и отсутствие развернутых комментариев ее результатов заставляют сомневаться в качестве принятых решений.
Во-первых, насколько обеспечены расходы бюджета? Речь идет не о поступающих в регион федеральных средствах, а о полноте сбора налогов, формирующих региональный бюджет. Все ли возможное сделали депутаты для обеспечения полноты их сбора?
Во-вторых, справедливо говоря о необходимости комплексного развития сельских территорий, составители бюджета выделили эту задачу особой строкой, но и у жителей областного центра, равно как и городов областного подчинения возникает вопрос о том, насколько в бюджете учтены интересы комплексного развития городских территорий? Никто из думцев не высказался о вопросе, острота которого известна всем: как учитываются в областном бюджете интересы Волгограда? Можно ли после этого серьезно говорить о выборе новой стратегии развития?
Являясь представителями всего населения области, депутаты Думы являются и наиболее авторитетной частью всего депутатского корпуса региона. Проявились ли опыт, авторитет и ответственность народных избранников в их отношениях с представляющими регион депутатами Государственной Думы ФС РФ или Волгоградской городской Думы?
Первые явно не отягощают себя работой в Волгограде и области, активной поддержкой усилий областного руководства и защитой региональных интересов. Может быть, настало время напомнить московским думцам о проблемах их связи с областью, выразить по этому вопросу консолидированное мнение областных парламентариев?
Что же касается городских депутатов, без зазрения совести тратящих бюджетные миллионы на аренду автомобилей представительского класса, то не следовало ли депутатам областной Думы дать свою оценку этим и иным подобным им действиям? Или отказ депутатов от «золотых парашютов» это разовая акция, осуществленная под давлением губернатора Андрея БОЧАРОВА, а не последовательный курс на экономию средств в условиях кризиса?
При отсутствии публичных дискуссий и заявлений со стороны представителей областной Думы у экспертов, журналистов, рядовых граждан не может не сформироваться убеждение, что работа депутатов протекает в скрытых формах клановой-корпоративной борьбы, где на первом плане оказываются личные или групповые (неважно сельские или городские) лоббистские интересы. Не с этим ли связано молчание депутатского корпуса в ситуации, когда гражданская активность приняла протестные формы, как в случае с «Химпромом»?
Корпоративная конкуренция проявилась и в довольно остро протекавшей, но скрытой борьбе по формированию Молодежного парламента и выборам его председателя. Половину этого парламента представляют выдвиженцы думских политических партий. В условиях, когда сеть низовых партийных организаций крайне слаба и открытый, гласный отбор молодого пополнения политиков с низов весьма затруднен, воспроизводство партийного резерва осуществляется на основе личных и групповых партийных связей и пристрастий.
Понятно, что партийная «школа патроната» и личной преданности, которую проходят многие молодые парламентарии, вряд ли станет частью их демократического политического опыта.
Наличие скрытой групповой борьбы объясняет и отсутствие у областного парламента собственного «политического лица»: ветераны депутатского корпуса имеют опыт и понимают важность публичной защиты депутатского мнения, но не спешат использовать свой ресурс, в то время как новички из районов области, видимо, далеки от этого и не вполне освоились с новыми масштабами своей деятельности.
Новый 2015 год обещает быть бурным и, возможно, более непредсказуемым, чем уходящий. Обстановка кризиса, риска и неопределенности может стать для депутатов Волгоградской областной Думы хорошей школой инициативы, активности, стратегической мудрости и ответственности. И областная власть, и жители региона от этого только выиграют.
Источник: Брифинг Клуба экспертов Волгограда.
Категории: 
Метки:
Loading ...