РОМАН ГРЕБЕННИКОВ: «В ВОЛГОГРАДЕ ВЫХОД ИЗ КОММУНАЛЬНОГО КОЛЛАПСА ЕСТЬ»

Минувшая неделя ознаменовалась для Волгограда двумя событиями, которые можно было бы отнести к «коммунальным хроникам». Во-первых, после летних каникул свое первое заседание провели депутаты городской думы. Один из резонансных вопросов в повестке дня — передача городского имущества МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» в аренду. Временщики в ультимативной форме предлагали народным избранникам «отдать» муниципальное добро в частные руки. И.о. главы администрации Волгограда Владимир СОБАКАРЬ даже пригрозил, что если депутаты откажутся это сделать — отопительный сезон в областном центре будет сорван.

В то же самое время в Правительстве России под председательством Дмитрия МЕДВЕДЕВА прошло селекторное совещание «О ходе подготовки объектов энергетики и жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду 2012-2013 годов». Гордиться областному центру, увы, оказалось нечем. Информация, которую озвучил заместитель министра регионального развития-руководитель федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Владимир КОГАН, — звучит для волгоградцев неутешительно. Отставание в подготовке к зиме наблюдается по всем направлениям — в готовности котельных, подготовке жилищного фонда и водопроводных сетей.

А ведь еще пару лет назад никто бы не мог и представить подобного катастрофического сценария для миллионного города. Традиционные вопросы: «Кто виноват?» и «Что делать с волгоградской коммуналкой?» мы адресовали известному волгоградскому политику Роману ГРЕБЕННИКОВУ.

— Роман Георгиевич, как бы Вы охарактеризовали ситуацию, сложившуюся к сегодняшнему дню в коммунальном хозяйстве Волгограда?

— Как катастрофическую. Кстати, о коммунальном коллапсе я предупреждал еще нынешней весной. Бардак в этой отрасли стал наступать со сменой директоров и политики развития МУПов. Если моя задача в бытность мэром была одной — создать и сделать эффективно работающими эти предприятия, то у новых руководителей в приоритете значилась другая установка — заработать на неплатежах жилищников и на долгах перед тепловиками. Как показал практика, такие игры до добра не доводят. Некоторые директора, по сути своей, подвели предприятия к акционированию, предлагая продать не свой, а муниципальный бизнес.

Глядя на действия новых директоров, руководители жилищных управляющих компаний перестали делать платежи за коммуналку. Раз нет контроля — зачем платить? К слабой власти именно так и относятся — ее не замечают. Для этого жилищники использовали самые разные схемы.

Так, один хозяин жилищной конторы, создав долги около 80 млн рублей перед МУПами, просто перерегистрировал свою фирму. В юридическом плане к нему никаких претензий предъявить нельзя. Организация-то другая. А все происходит только оттого, что некоторые руководители МУПов думают не о производственной программе, а о том, как набить свои карманы. Каждый думает о своем выживании. Деморализованная власть деморализует коммунальное управление.

В коммунальной сфере главными всегда были, есть и останутся две задачи: тактическая — подготовка сетей и котельных к отопительному сезону — и стратегическая — перспективы работы муниципального теплового хозяйства, водоснабжения и электроснабжения. Сегодня можно уверенно сказать — временщики провалили обе эти задачи.

Да и как, к примеру, могла бы быть выполнена стратегическая задача, если практически все деньги, собираемые с населения в качестве коммунальных платежей, идут на погашение долгов перед поставщиками ресурсов. Следовательно, не может быть выполнена производственная программа по ремонту сетей, обновлению котельных и т.д.

Для примера: в 2010 году мы заменили 17 км теплотрасс, провели ремонт 15 котельных, обновив их на 100%.

— Значит, два года назад средства на подготовку города к отопительному сезону находились?

— Это было возможно, поскольку на счетах МУП «ВКХ» были деньги — 600-700 млн рублей, которые и тратились на модернизацию и ремонтно-профилактические работы. Временщики же не просто обнулили счета — они полностью дезорганизовали работу, в том числе и с управляющими компаниями. А эта дезорганизация привела к неплатежам и соответственно долгам УК перед поставщиками энергии и коммунальными МУПами.

— Сегодня все чаще приходится слышать разговоры о том, что вся городская коммуналка будет передана некому крупному инвестору, после чего ситуация резко изменится в лучшую сторону. Реальны ли подобные обещания и какие «коммунальные дивиденды» в итоге получат горожане?

— Если все будет развиваться в таком ключе, как происходит сегодня, то никакой выгоды ни город, ни его жители не получат. Главная проблема здесь не в том, что в волгоградскую коммуналку придет инвестор, а в том, что временщики упустили время, необходимое для его появления в областном центре на выгодных для города условиях.

Поясню. Если бы временные власти хотели привести сюда серьезного инвестора с выгодой не для частника, а для Волгограда, они бы еще весной провели через горДуму всю необходимую конкурсную документацию, затем определили бы время для конкурса и спокойно это конкурс провели.

При этом основным условием, по которому какая-либо компания могла бы войти на коммунальный рынок города, непременно должно было стать условие сохранения коммуналки в собственности муниципалитета. Только тогда мы могли бы сказать, что инвестор зашел на выгодных для Волгограда условиях. На деле все было сделано иначе.

Загнанные в угол зачастую рисованными долгами, муниципальные предприятия искусственно подводятся к банкротству. Разумеется, в этих условиях в городскую коммуналку приходит не инвестор, а кредитор, владелец долговых обязательств МУПов. Тут уж временщикам не до отстаивания интересов города! Задача одна — сдать коммуналку в чужую собственность. Подчеркну — это прямая сдача интересов города.

— Есть ли для горожан вообще разница, кто управляет коммунальным хозяйством — частник или муниципалитет? Главное, чтоб свет был и вода…

— Разница принципиальная. Любой частный оператор нуждается в контроле со стороны власти, так как во главу угла он всегда будет ставить получение прибыли. И эту прибыль он будет изымать из оборота для собственных нужд. Коммунальные МУПы всю прибыль оставляют и вкладывают в ремонт и развитие сетей.

— Попытаюсь возразить: зато у крупного инвестора много денег. Почему бы ему не потратить их, к примеру, на модернизацию изношенных сетей?

— Большие деньги не порождают желание заниматься одной лишь благотворительностью. Кто вам сказал, что инвестор не хочет заработать еще большие деньги за счет нашего с вами кошелька? Повторюсь — приглашение инвестора на определенных условиях и фактическая сдача всей собственности ему же за долги — это две большие разницы.

К чему это может привести — и, судя по всему, приведет? К тому, что тот же «Лукойл» будет уже в следующем году управлять коммуналкой города, при этом «Водоканалом» наверняка станет «рулить» частник, равно как и электросетевым хозяйством города. По сути, у города заберут все сетевое хозяйство.

Когда я слышу реплики такого характера — что нас довели до кризиса, что у нас нет другого выхода и т.д., сразу хочется ответить предельно прямо — это все вранье. В 2005-м году тоже говорили об «отсутствии другого выхода», когда отдавали коммуналку на растерзание частному инвестору — все помнят, к чему привело. За всеми фразами о безвыходности всегда стоят чьи-то личные корыстные интересы.

— И что теперь? Тупик? Или все-таки выход есть?

— Ситуация не безвыходная. Для решения проблемы нужен комплексный план действий. Первое. Нужно немедленно организовать корректировку нормативов и тарифов теплового хозяйства. Большая часть проблем тепловиков — это чаще всего проблемы неверного тарифного регулирования.

Второе. В срочном порядке должна быть организована работа с собственниками управляющих компаний по оплате их долгов. Ситуация, когда управляющая компания должна свыше 2 млрд рублей, говорит о том, что временщики просто пустили ее на самотек.

Третье. Необходимо немедленно провести сокращение управленческого аппарата в коммунальном и сетевом хозяйстве города. Эти непрофильные расходы сейчас достигают гигантских сумм.

Четвертое. Нужно ликвидировать огромное количество посредников, которые «налипли» на коммунальные МУПы за последние полтора года. Вся работа этих «ОООшек» заключается в одном — выкачивать как можно больше денег. Поверьте, больше они ничем не занимаются.

Пятое. Необходимо провести переговоры и достичь договоренности с поставщиками ресурсов о рассрочке платежей на 3-5 лет с последующим кредитованием МУПов со стороны государственных банков.

Как видите, ничего экстраординарного я не предложил, и все это вполне возможно реализовать. Напомню, еще 2 года назад, когда городом руководил законно избранный мэр, максимальная сумма долга равнялась сумме месячного платежа. То есть не 2-3 млрд рублей, а 200-300 млн.

Долги есть у всех. Но они не должны быть критичными. Однако для этого нужно работать, стремиться что-то делать на благо города. К сожалению, временным властям это неинтересно. У временщиков нет ни желания, ни политической воли. Есть лишь стремление слить коммуналку и получить от этого максимальную выгоду.

Аркадий КИРИЛЛОВ, «Правда Волгограда».