ЛОВУШКА ДЛЯ «ЕДИНОЙ РОССИИ»

В Волгоградской области предпринята попытка создания нового политического центра по выборам в органы местного самоуправления в октябре 2009 года. Наряду с партийным «полюсом», который представляет Волгоградское региональное отделение партии «Единая Россия» (ВРО ЕР) во главе с Владимиром КАБАНОВЫМ, в ближайшее время может появиться «бюрократический полюс» планирования и ведения избирательной кампании в области. При этом остается открытым вопрос — будут ли два «центра управления выборами», в которых состоят представители одного и того же административного класса Волгоградской области, дополнять друг друга, или же, напротив, следует ожидать тайной или явной конкурентной борьбы между ними.

Олег КЕРСАНОВ как последняя надежда сельской бюрократии

Новым центром политической инициативы, по имеющейся информации, намеревается стать ассоциация «Совет муниципальных образований Волгоградской области» (СМО) во главе с ее председателем, главой Алексеевского района Олегом КЕРСАНОВЫМ. Вероятным куратором проекта будет первый вице-губернатор Александр ШИЛИН, по долгу службы отвечающий за связь с сельской номенклатурой.

Официальное заседание 40 членов СМО состоялось в минувшую пятницу, 26 июня, в зале заседаний Волгоградской областной Думы. Вечером того же дня 30 глав муниципальных образований области отправились на «корпоративную» прогулку на теплоходе по Волге. Кампанию активу СМО составил первый вице-губернатор Александр ШИЛИН и несколько руководителей средств массовой информации, тесно сотрудничающих с областными структурами.

Как стало известно, еще до саммита СМО 26 июня главы муниципальных городов и районов Волгоградской области активно обсуждали «инициативу КЕРСАНОВА», рожденную главой Алексеевского района вскоре после 7 июня, когда в открытом противостоянии на выборах депутатов Михайловской городской Думы «команда партии» проиграла всухую «команде мэра» Геннадия КОЖЕВНИКОВА. После этого только ленивый не заговорил о том, что «партия власти» самостоятельно, без опоры на административный ресурс местных глав, не в состоянии выигрывать электоральные кампании и, соответственно, попадает в полную зависимость от сельской бюрократии.

Как утверждают, Олег КЕРСАНОВ наиболее честно и открыто проартикулировал эту очевидную для многих истину и предложил принять административным классом региона и руководством единороссом простой и понятный сценарий предвыборной стратегии — поддержать от имени «Единой России» на выборах в октябре 2009 года всех без исключения ныне действующих глав муниципальных образований. Фактически, «план КЕРСАНОВА» предполагает потерю остатков политической субъектности ВРО ЕР и делегирование этой субъектности корпорации сельской бюрократии.

Михайловский невроз, калачевский психоз…

Очевидно, что эта инициатива Олега КЕРСАНОВА стала проявлением неуверенности местной и региональной бюрократии в способности нынешнего руководства Волгоградского регионального отделения партии «Единая Россия» (ВРО ЕР) гарантировать защиту корпоративных интересов административного класса.

Напомним, что на недавних выборах депутатов Михайловской городской Думы и главы Калачевского муниципального района партийный (единороссовский) механизм формирования органов власти на местах потерпел поражение. Победы кандидатов-единороссов на выборах глав Старополтавского и Палассовского районов 7 июня лишь подтвердили неэффективность партийного менеджмента: там успех выдвиженцев ВРО ЕР был обеспечен опять-таки мощной поддержкой со стороны местной бюрократической корпорации и отсутствием заинтересованности со стороны конкурентов «Единой России» (прежде всего, со стороны партии эсеров) к отдаленным районам области.

В итоге наиболее опытные и дальновидные представители регионального бюрократического класса поняли, что их политическое спасение на выборах в октябре 2009 года зависит только от активности и усердия самих чиновников.

«Стратегия КЕРСАНОВА» и «стратегии КАБАНОВА»

Однако «инициатива КЕРСАНОВА», предусматривающая фактический отказ регионального отделения партии единороссов от самостоятельной электоральной политики, пока не совпадает с линией руководства ВРО ЕР, По имеющейся информации, лидер волгоградской «Единой России» Владимир КАБАНОВ во многом склонен поддержать курс на консервацию нынешней бюрократической сельской корпорации, сложившейся за время последней пятилетки губернатора Николая МАКСЮТЫ. Тем не менее, у единороссов есть серьезные претензии, как минимум, к шести главам муниципальных районов области, которых партия Владимира ПУТИНА вряд ли когда-то сможет поддержать открыто.

Речь идет, например, о главе Среднеахтубинского района коммунисте Владимире РОМАНОВЕ, который известен как достаточно агрессивный критик путинского курса во время парламентских выборов 2007 года. Очевидно, что кабановской команде будет очень непросто объяснить московскому руководству ЕР причины, по которым волгоградские единороссы поддержат на выборах одного из самых жестких критиков политики нынешнего лидера «Единой России»… Аналогичные проблемы возникнут у единороссов также с теми главами районов, которые остаются членами КПРФ, либо весьма неубедительно приостановили членство в партии Геннадия ЗЮГАНОВА и, наконец, которые непопулярны среди местного населения.

Таким образом, подходы двух влиятельных волгоградских единороссов — «стратегия КЕРСАНОВА» и «стратегия КАБАНОВА» — уже на старте предвыборной кампании серьезно противоречат друг другу. Сельской бюрократии, ориентированной на собственное простое воспроизводство, безусловно, импонирует «нулевой вариант» Олега КЕРСАНОВА. Владимир КАБАНОВ, останься он заместителем Николая МАКСЮТЫ, наверняка поддержал бы «керсановский подход». Однако на посту лидера ВРО ЕР КАБАНОВ сделать этого уже не может. И не только из-за опасения «подставиться» перед Москвой по политическим причинам.

Как показали выборы 28 июня в Калачевском районе (где фактический глава района единоросс Алексей ГАВШИН проиграл эсеру и бывшему единороссу Владимиру СТАНОГИНУ), «схема КЕРСАНОВА» срабатывает не везде: передача политической инициативы от «Единой России» местной бюрократии не всегда оправдана, поскольку представители этой бюрократии не пользуются повсеместным народным доверием и могут при определенных условиях потерять свой статус.

«Синдром ГАВШИНА» после 28 июня станет ночным кошмаром для очень многих сельских глав и жестоким предостережением для руководства волгоградских единороссов. Владимир КАБАНОВ, как ответственный политик, не может позволить себе не учитывать эту новую реальность.

Цель — выборы, или «снос» КАБАНОВА?

В нынешней ситуации, возникает резонный вопрос — какую цель преследует запуск «проекта КЕРСАНОВА» (который, судя по присутствию на вечернем теплоходе 26 июня Александра ШИЛИНА, контролируется руководством областной администрации)?

Очевидно, что простого сценария ведения избирательной кампании в июле-октябре 2009 года волгоградским единороссам ждать не стоит. Для них предстоящие выборы будут самыми тяжелыми за последние годы. И не только из-за социальных последствий экономического кризиса.

Руководством ВРО ЕР до сих пор не решен вопрос — какую именно задачу следует решить в ходе выборов: консервации сложившейся бюрократической корпорации (во многом неэффективной, сомнительной, непопулярной), модернизации административного класса (хотя бы минимальной, чтобы качественно улучшить систему управления регионом) или же «тупо» работать на результаты электоральной статистики («не важно, кого изберем, лишь бы все победители были выдвиженцами от «Единой России»). В зависимости от того, какая из озвученных целей является для команды Владимира КАБАНОВА приоритетной, и будет осуществлен выбор предвыборной стратегии. Заметим лишь только, что одновременно решить все эти три задачи не получится.

«Стратегия КЕРСАНОВА» ориентирует руководство ВРО ЕР на решение первой задачи. «Стратегия КАБАНОВА», судя по имеющейся информации, до недавнего времени была ориентирована на достижение второй цели. Однако после поражения в Калачевском районе и обещанных Москвой жестких «оргвыводов» в отношении лидера волгоградских единороссов и его соратников, нельзя исключать того, что Владимир КАБАНОВ выберет для себя в качестве главной цели на октябрьских выборах третью задачу (хотя, опять-таки, решить ее будет крайне трудно, что, в свою очередь, будет способствовать деморализации регионального партийного руководства).

Учитывая дефицит времени (единороссы его, как всегда, не ценят, чем и пользуются их более расчетливые политические конкуренты), «накачку» из Москвы и растущую напряженность в региональном административном классе после поражения Алексея ГАВШИНА, можно предположить, что Владимира КАБАНОВА и областное отделение «Единой России» будут постепенно подталкивать к принятию инициативы Олега КЕРСАНОВА — как, на первый взгляд, к самому простому выходу из кризисной ситуации.

Однако принятие командой Владимира КАБАНОВА «стратегии КЕРСАНОВА» не только будет означать добровольный отказ ВРО «Единая Россия» от политической субъектности и растворение ее остатков (которые сохранялись в эпоху Виталия ЛИХАЧЕВА) в корпорации «сельских начальников». Успех «проекта КЕРСАНОВА» почти официально закрепит оформление в региональной номенклатуре ЕР второго политического центра, который будет опираться на гегемонию «муниципально-аграрной бюрократии». Есть веские основания полагать, что в этом случае Олег КЕРСАНОВ получит неплохие шансы и на возвращение на пост лидера волгоградских единороссов, который он потерял несколько лет назад. Впрочем, это может быть и не сам КЕРСАНОВ, а кто-то из его влиятельных высокопоставленных партнеров, плававших на теплоходе по Волге вечером 26 июня.

Андрей СЕРЕНКО.