РОМАН ГРЕБЕННИКОВ: «ВОЛГОГРАД ДОЛЖЕН РАЗВИВАТЬСЯ, А НЕ ЛАТАТЬ ДЫРЫ»

Приход в Волгоградскую область нового губернатора Сергея БОЖЕНОВА моментально повлиял на ситуацию в городе. Лишившись поддержки и прикрытия в лице экс-главы региона Анатолия БРОВКО, «команда» временной мэрии Волгограда «посыпалась», обнажая скандалы, просчеты и преступления в отношении городского хозяйства и расходования бюджетных средств. О допущенных временщиками ошибках и путях выхода и складывающейся ситуации рассказал известный в регионе политик, советник губернатора, не понаслышке знающий о том, как эффективно управлять миллионным городом, — Роман ГРЕБЕННИКОВ.

— Новый губернатор пока только вникает в суть дел, адаптируется и к нашему суровому климату, и к не менее суровой политической обстановке. Роман Георгиевич, будучи советником губернатора, на что бы Вы обратили его внимание в первую очередь?

— Тема, которая, пожалуй, тревожит не только меня, это планомерное вытеснение муниципальных и государственных предприятий. Схема одна — предприятие подводят к банкротству, акционируют и передают в частные руки. В большинстве случаев люди, причастные к этому процессу, — выходцы из Нижнего Новгорода или Екатеринбурга.

Наиболее яркий пример намеренное ухудшение положения крупнейшего фармдистрибьютера региона — «Волгофарм». Почти 70 торговых точек по всей области, более 1000 рабочих мест, годовой оборот 3-3,5 млрд рублей. Ежегодно предприятие перечисляло в областную казну 80-90 млн рублей. И вдруг в 2010 году предприятие перестает быть прибыльным!

После этого руководители многих муниципальных образований региона получили «письма счастья» от губернатора с требованием передать под крыло «Волгофарм» все муниципальные аптеки. Естественно, мы этого не сделали, и тем самым в Волгограде смогли сохранить порядка 30 муниципальных аптек. В тоже самое время в срочном порядке было заменено руководство «Волгофарм» — на смену Наталии БОЖКО пришел специалист из Нижнего Новгорода — Александр МАСЛЕННИКОВ.

Вот тут-то и начинаются чудеса. Уже в 2010 году прибыль предприятия упала до 30 млн рублей, в 2011-м — до 11 млн, а в бюджете 2012-го закладывают всего лишь 5 млн рублей предполагаемой прибыли. При этом цены в аптеках «Волгофарм» растут в геометрической прогрессии и превышают стоимость аналогичных препаратов в муниципальных и частных аптеках.

— Нелогично получается — «неумелую» БОЖКО, приносившую в областной бюджет 90 млн рублей, меняют на «ценного» МАСЛЕННИКОВА, при котором волгоградцы имеют рост цен на лекарства, а процветающее предприятие теряет прибыль и обороты?

— Парадокс, вызывающий множество вопросов: куда ушли деньги? Кому это выгодно? Кто наживается? Надо думать, что в выигрыше не предприятие, а тот, кто все это затеял, при чьем согласии и чьей поддержке все происходило.

— А новое руководство предпринимало какие-либо меры для поддержки предприятия?

— Не знаю, можно ли назвать это мерой поддержки, но в прошлом году руководство «Волгофарм» вдруг решает открыть филиал в столице. И это на фоне резко падающих прибылей и снижения производственных оборотов.

Снова масса вопросов. Зачем москвичам нужна волгоградская аптека? Во сколько областному бюджету обойдется содержание московского филиала? Рентабельно ли это предприятие за пределами области? А, может, эту торговую точку открывали с другой целью, нежели снабдить москвичей лекарствами из аптеки с волгоградским брэндом? Эти и другие вопросы хочется адресовать не только руководству предприятия. Пока же складывается впечатление, что кто-то намеренно изымает средства из оборота предприятия.

Еще один не менее удивительный факт из работы «Волгофарм» под руководством МАСЛЕННИКОВА: в прошлом году компания «Телемедико» на базе волгофармовских аптек проводила массовую функциональную диагностику граждан — пенсионерам бесплатно делали ЭКГ, а сама акция носила название «Здоровое сердце». Все бы хорошо — забота о пожилых людях. Но данная благотворительность вызывает у меня, как у юриста, немало вопросов. Хотя бы потому, что за проведение этой акции «Волгофарм» платил ООО «Телемедико» из собственных средств — проще говоря, из средств налогоплательщиков.

На каком основании? Что это за компания? Имеет ли она лицензирование в целом и лицензию на проведение функциональной диагностики в частности? Ведь государственные и муниципальные клиники для установки того же кардиографа собирают массу документов, привлекает квалифицированных специалистов и т.п. Почему «Телемедико», минуя все эти требования, добилось подобной работы? И почему за эту работу неизвестной «ооошке» выплачивают средства «Волгофарма» иобластного бюджета? Хотелось бы, конечно, услышать по этому поводу мнение нынешнего руководства фармдистрибьютера.

Я обращаюсь к прокуратуре области с просьбой проверить деятельность компании «Телемедико» и ГУП «Волгофарм».

Кроме этого, я хочу обратить внимание депутатов Волгоградской областной Думы на нынешнее руководство «Волгофарма». Тем более, что по аналогичному сценарию происходит если не вытеснение, то захват муниципальных предприятий — «Автокоммунтранс», «Горсвет» и «Водоканал». И везде, по странному стечению обстоятельств, присутствуют «специалисты» из Нижнего Новгорода. Все это очень похоже на рейдерский захват муниципальной и государственной собственности.

— А вот по итогам самого грандиозного проекта 2011-года — ремонта дорог Волгограда — уже возбуждено уголовное дело. Обнаружились факты расходования «дорожных» денег в Тракторозаводском районе. Чем, на Ваш взгляд, закончится эта история?

— Думаю, что правоохранительные органы разберутся в ситуации не только в одном районе, но и по всему городу, и ответят на вопросы, которые интересуют жителей Волгограда, на глазах которых бюджетные миллионы закатывались в асфальт.

Что же происходило? Где деньги? Почему акты подписаны, работы якобы сделаны, а ни денег, ни действительного выполнения работ нет? Думаю, следствие ответит на эти вопросы. После того, как расследование дела по Тракторозаводскому району дойдет до логического конца, на мой взгляд, имеет смысл провести аналогичные расследования и по другим районам города. Ведь программа «Дворы Волгограда», о которой так здорово рассказывали народу временные власти, «реализовывалась» по всему городу, причем на всем готовом.

Проекты по ремонту дворов были сделаны еще в 2010 году прежней командой, которая и добилась выделения Волгограду таких объемов финансирования. А где результат работы? Уже к весне 2011 года можно было заключать договора и начинать ремонтные работы. Вместо этого все превратили в аврал, как зачастую происходит у наших временщиков. Этот аврал и привел к возникновению уголовных дел.

— При этом Ваша команда несколько лет ремонтировала дороги и дворы Волгограда на куда меньшие суммы. У временной же власти в руках были большие деньги, но результат оказался нулевым. Что же стало основной причиной провала: неумение работать, желание урвать кусок для себя или банальное равнодушие к городу?

— То, что в Волгоград пришли эти 700 млн. рублей на дорожный ремонт — это результат работы команды ГРЕБЕННИКОВА. Это решение было назревшим и вполне обоснованным. Когда мы работали, то, собственно, и согласовывали выделение данных денег на 2011 год. Но затем случилось то, что случилось, и осваивали их уже другие господа. Хотя как осваивали — закапывали их в снег.

Впрочем, и до выделения этих денег муниципалитет вкладывал в ремонт дорог ежегодно до 300 млн. рублей. Этого было недостаточно, но сколько могли, столько и вкладывали. Без федеральных денег больше вложить город не мог, и не может. Ведь ремонтировать нужно и дворы, и магистрали: Первую и Вторую продольные, брошенные РЖД путепроводы, ремонт которых также лег на наши плечи, и так далее.

Эту работу нужно вести постоянно, если хочешь, чтобы город развивался, а не застаивался в пробках. Временным же властям, видимо, важнее было получить свое здесь и сейчас.

— Вторую очередь метротрама ведь тоже, по сути, открыли не теми руками, которыми строили?

— Консолидация области и федерального центра для выделения Волгограду за три года 2,5 млрд рублей для завершения второй очереди скоростного трамвая — это то, что удалось мне и моей команде за годы управления Волгоградом. Фактически мы не успели завершить пусконаладочные и отделочные работы, остальное было готово уже к 2011 году.

Собственными силами мы смогли приобрести лишь 9 трамваев для второй очереди «СТ». Мы начали работу по оснащению ветки метротрама транспортом. Но трамваев-то нужно 29. И здесь без помощи губернатора, без помощи Минтранса не обойтись. Нужна длинная лизинговая схема под гарантии федерального и областного бюджетов. Но об этом временная власть тоже не позаботилась, не купив к открытию метротрама ни одного нового трамвая своими силами.

— 2012 год начался с крупного скандала вокруг Ворошиловского рынка. Как Вы считаете, чем закончатся попытки «прихватизации» муниципального предприятия?

— Уверен, что рынок должен и будет работать как муниципальная структура. Радикальная позиция значительной части депутатского корпуса Волгоградской городской Думы, жесткая позиция самого руководства муниципального рынка, позиция СМИ — все это уже помогло отбить атаку на рынок. Особенно радует вмешательство в ситуацию и принципиальная позиция губернатора Сергея БОЖЕНОВА. Насколько я знаю, по этому вопросу был разговор между главой региона и временными властями Волгограда. И политика мэрии в отношении МУП «Рынок оптово-розничной торговли» Ворошиловского района была скорректирована.

При этом, считаю, нужно идти до конца. Надо не только сказать временной власти города: «Стоп! Хватит разбазаривать не вами созданное муниципальное имущество!», но и спросить: «А кто за этой интригой стоял?». Насколько я знаю, некоторые муниципальные чиновники пытались засунуть свой нос в эту проблему, а руку — в этот карман. Заказчиков махинации с рынком необходимо найти и предать огласке их дела. А прокуратура должна разобраться, насколько правомерны были действия чиновников города, что самому губернатору пришлось вмешаться в процесс этой удивительной арендной сделки.

А если подводить итог, сейчас ситуация значительно более стабильна. Я общался с директором рынка Мариной ПАВЛОВОЙ — звонки и письма с требованием отдать рынок ей поступать перестали.

-- Но имеет ли смысл городу так держаться за МУП, который приносит одни убытки?

— Ворошиловский рынок должен существовать. И разговоры о его убыточности сильно преувеличены. Впрочем, совсем необязательно, чтобы он оставался МУПом. Это может быть муниципальное акционерное общество или другая форма, подконтрольная городу. Ключевое слово здесь— муниципальный.

Почему? Потому что в этом случае город имеет рычаги влияния на политику предоставления торговых мест и ценообразование в разумных пределах, а вот на частника влиять достаточно сложно. И все разговоры о том, что на частных рынках цены ниже и качество лучше, пусть временные власти оставят при себе. Понять, что это не так, при помощи простого сравнения может любой волгоградец.

На мой взгляд, рынок не только должен жить, но и открывать филиалы во всех районах города. Наши местные товаропроизводители, фермеры, дачники нуждаются в поддержке и продвижении своей продукции, которая дешевле и лучше. Волгоградцы успели это понять, когда наша команда добилась предоставления бесплатных мест дачникам практически на всех рынках города, проводила сельскохозяйственные ярмарки и т.д.

В городе должна реализовываться политика поддержки местных производителей и продвижения их продукции. И без муниципальных рынков в этом деле не обойтись.

— Роман Георгиевич, Вы постоянно говорите о том, что Волгограду необходима консолидация с регионом и федеральным центром, а какова главная цель этого взаимодействия?

— Почему важна консолидация города, областных властей и Москвы? Без этого Волгоград так и будет копошиться в собственных муниципальных деньгах, не развиваясь, а латая дыры.

Думаю, что при нормальной кадровой замене временщиков в городе, при утвержденном губернаторе, при поддержке из министерств и ведомств федерального уровня в Волгограде реально, как минимум, достроить Третью продольную, «нулевую» рокадную дорогу, запроектировать третью очередь скоростного трамвая. Это три приоритета самого ближайшего времени. Без этого город просто не сможет развиваться, а развитие Волгограду необходимо.

Аркадий КИРИЛЛОВ, «Правда Волгограда».