МЕЖ МОЛОТОМ И НАКОВАЛЬНЕЙ

Чиновников в России не любят. Объяснить причины этого нет необходимости — все итак очевидно. Но все чаще случаются ситуации, когда чиновников если уж не жалеешь, то сочувствуешь им точно. Потому как оказываются они заложниками нелепых и абсурдных ситуаций. В одной из таковых, вероятно, оказались глава администрации Красноармейского района Волгограда Александр ГОРБУНОВ и его заместитель Роман КАРАТАНОВ. Как стало на днях известно, оба муниципальных чиновника Следственным управлением Следственного комитета РФ по Волгоградской области подозреваются в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ (превышение должностных полномочий) и на основании материалов надзорной проверки прокуратуры Волгоградской области в отношении них возбуждено уголовное дело.

Предыстория такова: глава администрации Красноармейского района Александр ГОРБУНОВ и его заместитель Роман КАРАТАНОВ в процессе рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка под строительство торговых павильонов попросили директора фирмы, претендовавшей на данный земельный участок, оказать содействие администрации района в благоустройстве — декоративном освещении нескольких деревьев на указанной территории. Пойдя навстречу просьбам чиновников, предприниматель заключил договор со специализированной организацией на декоративное освещение указанных деревьев на сумму порядка 150 тысяч рублей. Однако после предоставления земельного участка для строительства торговых павильонов, он вдруг изменил свое решение и обратился в компетентные органы.

Нет причин сомневаться в законности действий и профессионализме сотрудников Следственного управления Следственного комитета РФ по Волгоградской области, а также действовавших совместно с ними оперативных служб Управления ФСБ РФ по Волгоградской области и ГУВД Волгоградской области — они четко исполняют возложенные на них надзорные функции. Удивление вызывает соответствие (вернее сказать, несоответствие) российских законов российским же реалиям.

С одной стороны, и Президент России Дмитрий МЕДВЕДЕВ, и председатель Правительства России Владимир ПУТИН постоянно говорят о социальной ответственности бизнеса и о необходимости более активного участия предпринимателей в жизни гражданского общества. Но если со вторым проблем не возникает (иные представители предпринимательских «профсоюзов» уже едва ли не в ультимативной форме требуют от местных властей поддержки и преференций), то вот с социальной ответственностью все гораздо скромнее. Сами волгоградские бизнесмены не особо спешат продолжать дело своих предшественников — щедрых царицынских купцов и промышленников — и творить добрые дела. А если же к ним с просьбой о помощи обращается сама местная власть, то нередко можно сразу слышать со стороны бизнесменов стенания о «чиновничьем беспределе».

В ситуации, когда Дмитрий МЕДВЕДЕВ постоянно требует от силовых структур строго следить за тем, чтобы чиновники «не кошмарили бизнес», реакция прокурорских и милицейских работников на подобные «стенания» молниеносна и оправданна. А потому нередко даже «на холодное дуют».

В результате муниципальные чиновники сталкиваются с тем, что куда не кинь — всюду клин. С одной стороны — региональные и федеральные власти, которые требуют в условиях бюджетного дефицита проявлять инициативу и изыскивать альтернативные способы решения десятилетиями накопивших проблем с тем же благоустройством территорий. С другой — российское законодательство, согласно которому практически все подобные инициативы и альтернативные способы легко можно трактовать как превышение должностных полномочий и подводить под ч.1 ст.286 УК РФ.

Думается, что данной проблемой должны озаботиться депутаты Волгоградской областной Думы. И используя межпарламентские механизмы, выйти в Государственную Думу с предложением о внесении уточнений и дополнений в законодательные акты, регулирующие полномочия муниципальных органов власти. В противном случае проблема будет нарастать как снежный ком. А чиновники на местах предпочтут вообще ничем не заниматься, нежели быть обвиненными в превышении должностных полномочий и привлеченными к уголовной ответственности.

Сергей ЛЕБЕДЯНСКИЙ.